“规划环评功课不到位”

　　随着城市化进程步伐加快和人们对生活环境的要求不断提高，近年来广州兴建的大型楼宇、市政工程比比皆是，集中供冷已成为趋势，而供冷必须要有供冷源，冷却塔其实就是供冷源的一部分。周永章认为，最近一两年，有关冷却塔扰民的问题越来越多地被曝光，一方面反映出了市民环保维权意识的进步，同时也显示出广州市在大项目的规划、环评等方面功课不到位。成都金玻复合材料有限公司提供：成都玻璃钢-成都玻璃钢厂家-成都玻璃钢生产厂家。联系电话：  

　　以前，对于建一座冷却塔，最多考虑它对大楼本身的影响，很少会主动去征求周边居民的意见，但其实冷却塔的噪音、热气都会扩散出去，长此以往就会影响到附近居民的生活。周永章指出，一直以来，针对冷却塔的环评影响做的还不够细致、全面。“就像垃圾处理场一样，是城市发展必须的，但谁都不愿意建在自己家门口，如果冷却塔的环评做得不够，特别是市中心的冷却塔，将来搬迁的难度就非常大，因此要做到充分调研、协调。”

　　其次，对于大型项目在规划布局时要尽量考虑周全。比如要建一个五星级宾馆，可能会在宾馆的门面、大堂、客房等方面花很多心思，但至于它的附属设备，只要能找到一块空间安放就好，冷却塔就是这样，甚至没有纳入到规划中来。周永章认为，如果因为规划的不到位导致将来要搬迁，因此对居民、对社会造成的损失也应当有个利益补偿机制。“搬迁不是的办法，现在缺的就是一个好的机制。”周永章说。

　　中山一路61号东山领汇广场的冷却塔选址问题，其附近的居民今年曾向规划部门咨询过：规划局在规划前有没有规划公示和通过环评报告？但得到的答复却是：冷却塔属于建筑物设备安装而不是建（构）筑物建设，不属于城市规划管理范畴，目前，冷却塔的设置不需报我局审批。好在答复同时指出了另外一条路：根据有关规定，冷却塔的设置应符合环境保护的相关要求，如该冷却塔的噪音和废气对住户的正常生活造成影响，建议向环保部门反映。成都金玻复合材料有限公司提供：成都玻璃钢-成都玻璃钢厂家-成都玻璃钢生产厂家。联系电话：  

　　冷却塔扰民可以索赔

　　专家说法

　　南方日报：冷却塔安装在居民区对社区环境和居民生活造成影响，是否应该进行补偿？有无法律依据？

　　李挚萍：这个首先要从公平合理的角度考虑。如果冷却塔的噪声、震动方面超标，则不仅仅要赔偿，同时还要进行相应调整。对这个事情，物业管理处是要负责任的，因为提供这样一个产品，都必须符合相应的标准，冷却塔安装对居民造成了损害。另外，这种补偿还得考虑受影响人的承受能力，以及具体的损失。当然，赔偿方面只是最末端的，因为这种事情的举证还是很麻烦的。

　　谷德近：居民的救济手段应该包括两个方面，是拆除冷却塔、恢复原状；第二是要求赔偿损失。具体的依据就是国家关于噪音、震动、废液方面的标准，如果居民楼上的冷却塔在噪音方面超标，或者震动对居民的休息造成一定程度的影响，或者废液给居民造成损伤，居民就有权获得相应的赔偿。

　　南方日报：目前广州在这方面的维权成效甚微，是何原因？有何建议？成都金玻复合材料有限公司提供：成都玻璃钢-成都玻璃钢厂家-成都玻璃钢生产厂家。联系电话：  

　　李挚萍：这种情形主要有三个方面的原因：，举证难；例如噪声引起的疾病是慢性疾病，不能立即显现出来；还有噪声是否超标也需要专门的机构予以监测，耗费资金大，导致了举证方面的困难。第二，有些方面的环保标准不明确。第三，居民个人和开发商的力量悬殊，居民难以和开发商对抗。

　　因此，建议居民在维权过程中，要请有关部门监测温度、噪音，收集好证据；另外，居民也要联合行动。

　　谷德近：这主要是由于环境维权是公共利益集体行为，受害人多，没有人愿意牵头行动；核心方面在于政府管治，如冷却塔的安装，政府是否做好环评，对居民反映的问题没有及时解决。另外则是居民维权能力不足。

　　建议从源头上抓起，政府部门对涉及环境问题的项目，在计划阶段或建设阶段就要及早介入，对于不符合环评的项目要予以整改，居民也要这个阶段维护自己的权利，要求有关部门作出相应处理。

　　南方日报：民众环保维权的难点和注意点有哪些？

　　李挚萍：民众环保维权除了举证难，就是损失不容易计算，以及找监测机构难。成都金玻复合材料有限公司提供：成都玻璃钢-成都玻璃钢厂家-成都玻璃钢生产厂家。联系电话：  

　　需要注意的地方就是，不仅仅居民方面要有环保意识，司法以及其他有关部门也要重视居民的环境权利，因为现在有关部门特别是司法部门的环境意识还是很淡薄。

　　谷德近：现在环保维权在世界范围内都是个难题。由于公共利益集体行为，很少人愿意牵头行动，维权成本高。除此之外，就是政府执法方面的不足，相关机构没有做好环评工作。另外，在信息公开方面也有欠缺，环保部门没有及时向公众提供有关项目的环评信息，在居民小区的部分项目，居民是难以了解到其环评信息的。

　　因此，在环保维权中，民众应要求政府有关部门公开计划或在建项目的环评情况，对有问题的项目及早介入，从源头上解决问题。成都金玻复合材料有限公司提供：成都玻璃钢-成都玻璃钢厂家-成都玻璃钢生产厂家。联系电话：